职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。为深入贯彻落实省政府关于建设职业教育创新发展高地的决策部署，全面提升许昌市职业教育发展水平，2月9日，许昌市政府发布了《关于印发〈许昌市推进职业教育创新发展高地建设实施方案〉的通知》（许政〔2022〕1号）。

　　《许昌市推进职业教育创新发展高地建设实施方案》（以下简称《方案》）结合许昌市实际制定，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全力构建现代职业教育体系、优化职业教育供给结构、完善校企融合发展机制、落实职业教育办学自主权、着力提升人才培养质量、积极推动中外职教交流为重点，以加强组织领导、健全督导机制、强化经费保障、营造良好氛围为保障，绘就许昌职业教育发展的新蓝图。

　　目标：争创全省示范区

　　《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神，围绕许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标，以产教融合为主线，以改革创新为动力，以中德“双元制”职业教育为特色，促进全市职业教育资源高质量整合、融合、综合，构建纵向贯通、横向融通、校企联通的现代职业教育和培训体系，争创全省职业教育创新发展高地建设示范区，为许昌实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质的目标提供坚实的技术技能型人才支撑。

　　任务：着力做好六项工作

　　“十四五”期间，是许昌市职业教育发展的关键时期。今年，党的二十大将要召开。做好职业教育发展工作，对许昌“职教人”的政治要求更高，其所担负的责任也更重。为此，《方案》部署了六项重点工作。

　　全力构建现代职业教育体系。优化职业院校区域布局，统筹高中阶段教育改革，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设特色职业教育体系的重要基础，增加中职教育学位，推动职普协调发展。到2025年，建成3所省级高水平中等职业学校。强力推进许昌职业技术学院大学科技园、许昌电气职业学院三期工程、许昌技师学院世界技能大赛国家级集训选拔基地、许昌陶瓷职业学院新校区建设工程等重大项目建设。推动职业教育纵向贯通，统筹设计职业教育培养体系，探索建立多种形式的技术技能人才贯通培养模式。推动职普教育横向融通，强化职业教育类型定位，统筹普职教育协调发展，推动职业教育与普通教育各学段的融通，尝试探索中等职业学校与普通高中，高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。2022年，以许昌市职教园区、高等职业学校、重点企业为依托，建成3个面向社会开放的职业启蒙和职业体验基地；到2025年，全市建成6个以上职业启蒙和职业体验基地。

　　优化职业教育供给结构。推动专业结构优化升级，紧扣许昌市重点发展的六大新兴产业、三大优势主导产业和三大传统产业，开办契合产业发展的专业。到2025年，全市职业院校重点建成20个以上品牌示范专业和20个以上特色专业。积极服务技能社会建设，落实职业院校开展职业技能培训法定职责，推动职业院校积极参与全民技能振兴工程、职业技能提升行动、高素质农民培育计划、残疾人就业培训工程等，全面助力“人人持证、技能河南”建设。

　　完善校企融合发展机制。协同推进产教深度融合，落实河南省产教融合发展行动计划，构建中等职业学校、高等职业学校、企业产教融合联盟，支持区域龙头企业与职业院校强化合作，培育一批产教融合型企业、产教融合型院校，组建7个以上市级产教融合型职教集团，打造2个以上省级产教融合专业联盟和技术技能协同创新中心。创建省级产教融合试点城市，探索“产教园城”一体化发展模式，推动形成以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合机制，推进产教融合试点城市建设，打造一批引领产教融合的标杆行业。

　　落实职业教育办学自主权。推动职业院校内部管理改革，根据职业院校教职工配备有关规定，落实生师比要求，逐步调剂增加职业院校教职工编制，建立职业院校编制动态调整机制，在各级事业编制总量内，原则上每三年调整一次职业院校编制。进一步扩大职业院校在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面的自主权，支持职业院校自主组建教学教研团队，提升内部管理效能。制定职业院校师资队伍建设规划，支持职业院校根据需要，在国家政策允许范围内，自主确定用人计划。

　　着力提升人才培养质量。加强“双师型”教师队伍建设，实施职业教育教师培养“群星”工程，到2025年，全市范围内培育10名省级名师、50名省级骨干教师、10个教学创新团队，选拔培养30名市级名班主任和50名青年技能名师，重点建设2—3个省级职业教育“双师型”教师培养培训基地，职业院校“双师型”教师占专业课教师比例为75%以上。全面提升职业院校学生综合素质，推行“思想政治素质+文化素质+行为习惯+职业技能+身体素质”的职业院校学生综合素质培养模式，不断提升职业院校学生综合素质。强化教材和教学改革，实施精品在线开放课程建设计划，推进信息技术与教育教学深度融合，到2025年，立项建设30门市级优质课程、3—5个省级职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程、3—5门校企合作开发的新型活页式、工作手册式教材。推动思政课创新厚植爱国情怀，建设“实体课堂、移动课堂、空中课堂”融为一体的思政“立体课堂”，建设一批思政课优质课程和示范课程；成立职业院校思政课教学指导专业委员会，实施专题化团队式教学，开展跨校集体备课，推动思政课校际协同育人。探索职业院校红色文化传承教育工作方法，全面推进红色基因传承、红色文化教育，厚植青年学生爱国情怀。全面推进“1+X”证书制度试点，深入开展“1+X”证书制度试点，实现学历证书与职业技能等级证书课程融通。到2025年，全市公办高等职业学校全部参与国家“1+X”证书试点，中等职业学校参与率不低于60%。

　　积极推动中外职教交流。打造对德交流合作高地，积极服务许昌打造对德合作城市典范的定位，强化中德职教交流，尝试德国“双元制”职业教育发展模式，以许昌市中德产业园为依托，在许昌职业技术学院、许昌电气职业学院、许昌科技学校、许昌技术经济学校试点“双元制”育人模式的基础上，探索建设中德“双元制”考培中心，开展适合中国制造2025的“双元制”教育。支持职业院校依托中德“双元制”职业教育合作项目，开发国际通用专业标准、课程体系和教学资源，开展国际交流与合作。

　　保障：四项措施保实施

　　要完成上述六项重点工作，必要的保障是关键。因此，《方案》也提出了四项具体措施。

　　加强组织领导。加强职业院校党建工作，完善职业院校党建和思想政治工作制度，确保职业教育改革发展的正确方向。选优配强职业院校主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。建立联席会议制度，统筹推进职业教育创新发展高地建设。

　　健全督导机制。强化职业教育督导和评价改革，把深化职业教育改革、推进职业教育创新发展高地建设等工作开展情况纳入对县级以上政府履行教育职责评价的重要内容，持续完善政府、行业、企业、职业院校共同参与的评价机制，定期开展督导评估，并及时公布评估结果。

　　强化经费保障。完善经费保障机制，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度。

　　营造良好氛围。提高技术技能人才待遇，推动职业（技工）院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹与重要贡献，引导更多青少年学生走技能成才、技能报国之路，推动形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

　　砥砺奋进新征程，逐梦前行再起航。市教育局局长桂勇翔表示，相信在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的大力支持下，许昌职业教育在“十四五”期间能取得更快的发展，铸就更大的辉煌。